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2020年09月29日 星期二
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中共中山市工商业联合会党组关于巡察整改进展情况的通报 信息来源:中山市工商业联合会党组 发布日期:2020-08-05  根据市委统一部署,2019年5月17日至8月16日,市委第六巡察组对市工商联党组进行了巡察。2019年9月12日,市委巡察组向市工商联党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。
      一、切实提高政治站位,落实全面从严治党主体责任,增强抓好巡察整改的责任感
自收到巡察反馈意见以来,市工商联党组高度重视,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决落实习近平总书记关于巡视工作重要论述,把增强“四个意识”摆在首位,把讲政治摆在全面从严治党的突出位置,对巡察反馈意见认真分析研究,深刻领会反思,切实端正态度,充分认清巡察工作的重要性,充分认清巡察
组指出问题的严肃性,充分认清整改落实的紧迫性,把巡察整改工作作为当前和今后一个时期的一项重要工作,精心组织,扎实推进。
    (一)迅速行动,加强组织领导。市委第六巡察组向市工商联党组反馈巡察情况会议召开后,党组高度重视,按要求在党内公开反馈巡察情况会议的有关材料。党组负责人多次与党组成员沟通巡察整改工作,就巡察反馈内容逐项逐条进行研究,并对整改工作进行分工安排。为加强对巡察整改工作的领导,成立了以党组负责人为组长,党组成员为副组长,各科室(中心)负责人为成员的巡察整改领导小组。领导小组下设办公室,负责统筹安排巡察整改工作。
    (二)细化分工,全面部署落实。党组紧紧围绕反馈意见和整改工作要求,按照具体问题立行立改、重点问题专项整治、长期推进工作持续深化的标准建立台账。在各党组成员主动认领问题的基础上,进行问题再细化、整改再实化,明确党组在巡察整改中承担主体责任,党组负责人是第一责任人,党组其他成员对分管部门和工作负责,做到整改内容清晰、整改措施具体、完成时间明确、责任人员明确。领导小组办公室建立整改工作台账,及时向党组通报情况;与市相关单位沟通协调近20次,及时调整整改措施及整改方向,完善整改工作方案。中层干部轮岗到位后,迅速交接好整改工作,压紧压实整改责任,推动整改工作落地生根、立行立改。党组负责人调整后,进一步明确压实党组巡察整改主体责任,对已经整改的,强调要抓好巩固提高;尚未完全整改的,要按照进度时限,紧盯不放,拿出过硬措施持续整改,做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。
    (三)以上率下,强化督导检查。党组要求班子成员从自身做起,带头整改,形成“头雁效应”,形成一级做给一级看,一级带动一级干的良好局面。在全面落实整改工作的同时,深入开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,结合省委巡视整改、专项整治,确保同频共振、效果倍增。党组负责人作为第一责任人,坚持重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重要环节亲自协调。党组通过召开党组会议、工作会议,开展日常谈话、提醒谈话等形式,及时对巡察整改过程中出现的新情况新问题予以解决,加强督导检查,推动整改工作纵深推进,取得实效。重点针对财务管理有待加强的问题,厘清市工商联、市总商会财务界限,强化预算执行管理,加强对培训经费执行情况的监督检查,举一反三,规范各类费用支出及报销,不符合要求的一律清退、一律不报。
    (四)建章立制,注重长效整改。党组针对巡察组反馈的存在问题,坚持更高的政治站位、树立更强烈的政治担当,以更大决心、更大勇气、更大气力,将整改抓细、抓实、抓到位,重点抓好建章立制,立足长远巩固整改成效。2019年以来,制定和完善涉及党务、意识形态、纪检、人事、内控、财务、出国境等各类规章制度33份,其中巡察以来制定和完善24份。巡察整改期间,编纂印发《中山市工商业联合会制度汇编》《中山市工商业联合会内部控制手册》《中山市工商业联合会科室廉政风险点分析及防控措施汇编》等,并组织干部认真学习,严格遵守,以制度建设巩固扩大整改成果,用制度管权管人管钱,把党风廉政建设寓于各项管理之中,关口前移,标本兼治,构建反腐“防火墙”。
      二、盯住巡察反馈指出的问题,逐条逐项真改实改,巡察整改工作取得阶段性成效
    (一)党的政治建设方面
      1. 学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入,发挥政府与非公有制经济人士的桥梁纽带作用不到位
    (1)针对“贯彻落实习近平总书记关于促进非公有制经济健康发展的重要讲话精神力度不足”问题
      一是切实提高政治站位,抓好工商联内部学习。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强加深对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,以及习近平总书记关于促进非公有制经济健康发展的重要讲话精神的学习,内化于心,外化于行,切实抓好贯彻落实。2019年主题教育期间开展了9个专题的集中交流研讨学习,并将学习覆盖到机关全体党员。
      二是抓好对非公有制经济人士的教育引导。把持续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,以及习近平总书记关于促进非公有制经济健康发展的重要讲话精神作为全市工商联系统首要政治任务。通过召开主席(会长)会议、执行委员会会议,举办培训班等方式,邀请专家作“习近平新时代中国特色社会主义经济思想”和“解读《粤港澳大湾区发展规划纲要》”专题讲座,派发相关书面学习资料200份。同时,在中山市智慧工商联云平台开展线上培训,将党的统战政策的内容作为市工商联主体培训班必学课程。引导广大非公有制经济人士深入领会精神实质,全面把握总体要求,增进政治共识,推动习近平新时代中国特色社会主义思想在非公有制经济领域深入人心、落地生根。
      三是建立相关机制。继续联合市相关单位开展推动中山非公有制经济健康发展系列行动,加大向非公有制企业宣讲中央、省、市有关促进民营经济发展的工作部署的力度,依法保护民营企业和民营企业家合法权益。2019年,先后举办“推进依法行政 优化营商环境”法治研讨会、“法治论坛”进民营企业宣讲活动、法治体检暨法律培训进商协会活动、法治化营商环境建设主题论坛、减税降费政策宣讲会、“检察护航民营企业发展”检察开放日暨企业家座谈会等14场活动,累计发动近100家商协会2000人次参加,5.5万余人参与网络视频直播,推动形成有利于非公有制企业高质量发展的政策环境、法治环境、市场环境和社会环境。
    (2)针对“推动惠企政策落地、落细、落实不到位”问题
      一是利用好宣传平台。利用好市工商联及各商协会的网站、微信公众号等平台,及时发布中央、省、市惠企政策,辐射全市非公有制企业。目前,市工商联网站已链接了“中山市惠企政策导航”“税收优惠专栏”“中山市产业扶持发展专项资金信息网”等,及时向全市非公有制企业发布惠企政策。
      二是加强政企沟通。组织好各类政企座谈会,市领导、各职能部门与企业家面对面沟通,“零距离”交流,征求意见建议,共同思考、谋划、解决企业发展遇到的困难和问题。2019年以来,先后组织企业家参加了市委、市政府与企业座谈会,市各民主党派、工商联负责人和无党派人士代表暑期座谈会,党外人士迎春座谈会等6场座谈会,激励民营企业家以新担当新作为共同打赢经济翻身仗、重振中山虎威、加快高质量崛起。
      三是推动惠企政策落地。成立了市总商会民营经济研究中心,重点针对惠企政策落地情况开展深入调研,引导非公有制经济人士积极参与政策的制定咨询、执行监督等工作,找准相关政策在落实中的困难和问题,提出对应解决方案。主动与市相关单位加强沟通联系,将政府职能部门、工商联、商协会和企业有机联系起来,实现全闭环服务。同时,与市相关单位合作建设中山市智慧工商联云平台,构建便捷高效、主动服务、政商互通的智能信息化服务云平台。该平台集党建、会务、惠企政策精准推送、企业经营情况大数据分析、企业问题解决渠道、线上培训于一体,打通政策入企落地“最后一公里”,也是市工商联主动靠前服务民营经济高质量发展的重要渠道和载体。
      2. 围绕我市发展战略引导企业发展的思考不深,缺少推动企业发展的有力措施
    (3)针对“创新意识不够强,对工商联改革工作没有提前谋划和调研”问题
      一是加强对市工商联工作的总体谋划。认真贯彻落实上级相关部门关于地级以上市工商联工作评价办法的文件要求。坚持“政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会”,坚持目标导向、实践导向、问题导向和结果导向,推动工商联去“四化”、强“三性”、增“三力”,高质量完成各项工作指标任务,推动我市“两个健康”走在全省前列。结合我市重振虎威行动,制定《中山市工商业联合会重振虎威专项行动计划》,在2020年开展加强非公有制经济人士思想政治建设、加强非公有制经济领域党建工作、加强民营企业家队伍建设等10个专项行动,全面激发和调动工商联系统的积极性、主动性、创造性,发挥工商联桥梁纽带和经济助手作用,重振中山虎威。
      二是进一步领会中央、省、市的相关文件精神,深入调研。按照中央、省关于促进工商联所属商会改革和发展文件精神,联合市相关单位开展商会改革专题调研,完成《关于促进市工商联所属商会改革和发展工作的调研报告》《关于加强各级工商联和商协会建设的调研报告》两份调研报告,摸清我市工商联所属商会建设中的基本情况和存在问题,为做好商会改革工作理清思路。下一步,将对照上级相关部门印发的所属商会改革任务分解及试点方案,制定重点任务清单,开展改革任务试点工作,建设富有中山特色的商协会创新发展模式。
      三是全面开展与大湾区城市的交流。按照《粤港澳大湾区发展规划纲要》要求和部署,结合我市推进粤港澳大湾区建设工作要求和部署,重点加强与大湾区城市经贸部门及工商界的交流合作,推动中山企业“走出去”。通过与大湾区城市工商社团的交流互访、学术交流、参加展览会等活动,推动产业对接、项目合作、经贸发展等。2019年,先后组团参加2019澳门国际环保合作发展论坛及展览、第四届“一带一路”高峰论坛、第二十四届澳门国际贸易投资展览会等活动。同时,加强大湾区城市之间青年企业家沟通交流,引导大湾区城市青年到中山投资创业,进一步促进大湾区青年融合发展,推进大湾区城市之间的广泛交流合作。
      四是发动企业广泛参与乡村振兴和脱贫攻坚工作。贯彻落实省、市关于推进乡村振兴战略的工作部署,深入推进“万企帮万村”行动。按照我市推进“万企帮万村”行动工作要求,对照我市到2022年的帮扶阶段性目标,发动团体会员、会员企业配合政府做好相关工作,积极参与公益慈善、脱贫攻坚、乡村振兴。通过开展村庄建设、发展村庄产业、推进村庄文化建设、帮助村民就业创业、帮助村民脱贫致富等方面的帮扶项目,助推乡村振兴。组织企业家参加“全国扶贫日活动暨中山对口帮扶地区特色农产品展销会”,与会企业家踊跃参与爱心竞拍,营造“助力脱贫攻坚,你我同参与”的良好氛围,充分展示企业的社会责任和担当精神。向基层商协会印发《乡村振兴“万企帮万村”行动倡议书》,并在网站和微信公众号等平台同时发布。截至2019年底,已按要求配合市相关单位组织25家企业参加贫困村帮扶工作,其中非公有制企业15家。
     (4)针对“服务基层不够主动”问题
      一是加强学习,转变思想。在2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育中,开展党组会议“第一议题”学习6次、党组理论学习中心组学习5次、集中学习研讨9次,党组及全体干部职工牢固树立起全心全意为人民服务的宗旨意识,自觉贯彻执行党的群众路线,增强了密切联系基层,为基层和企业办好事、办实事的自觉性。对走访调研“浮于表面”的问题,转变思想,将联络交友、联系感情转变为带着问题、收集意见、着力解决问题的走访调研。在主题教育、重振中山虎威、复工复产等工作中走进企业,了解企业实际生产经营情况,帮助企业反映问题、困难,协调相关部门帮助解决。
      二是修订完善联系制度。修订完善《中山市工商联联系基层组织和非公有制经济代表人士制度(试行)》,要求党组成员及处级干部每年度走访所联系的团体会员不少于50%,按照《走访联系基层调研参考提纲》内容结合工作实际开展走访联系,在工作周例会上交流近期分片联系基层了解到的情况。
      三是沉下去服务企业、服务商协会。党组成员结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、“重振虎威十大行动”深调研工作、暖企稳企安商促进中小微企业复工复产等专题,深入基层、深入企业、深入非公有制经济人士中,广泛开展调查研究,形成《关于我市经济和民营企业运行状况及防范化解风险情况调研》等14份调研报告,以思想大解放促事业大发展,推动党的十九届四中全会精神在工商联系统落地生根取得扎实成效;为市委市政府出台稳企安商政策,促进企业复工复产提供参考依据;切实服务我市非公有制经济“两个健康”,着力推动中山重振虎威。在市相关单位的大力支持下,个别企业反映的经营发展方面存在的问题已得到改善。
     (5)针对“担当意识不够强”问题
      一是加大调查研究力度。成立市总商会民营经济研究中心,聘请专家学者、相关领域的企业家为研究员,根据《市民营经济研究中心工作方案》“十个一”建设目标开展工作,围绕民营经济发展难点、痛点深入调研,积极建言献策,推动优化政务、市场、金融、法治环境等,支持民营企业改革发展,进一步激发民营企业的活力和创造力,抢抓“双区驱动”的重大历史机遇,积极服务“一带一路”建设,通过“走出去”“引进来”,精准招商引智,做大做强优势产业,拓展完善中山产业发展体系。2019年,已完成《大湾区背景下中山市惠企政策研究》和《中山市经济高质量发展的若干问题与建议》两个课题调研,分别被上级相关部门评为2019年度优秀调研成果一等奖、二等奖。
      二是搭建政银企沟通交流平台。党支部与有关金融机构党支部结对共建,联合开展廉政主题党日活动,邀请市有关商协会党支部代表参加,把党建活动融入到服务经济建设的中心工作中去。为了更好帮助中小微企业应对疫情,解决融资难融资贵的问题,我会报送100家有融资问题的企业名单及10家企业典型个案,由相关金融机构跟进,切实帮助中小微企业降低疫情给生产经营带来的影响。
      三是推进“四员”制度建设。主动与市相关单位沟通联系,推动制定民营企业政策信息及涉企问题“四员”制度。“四员”为相关部门政策解读员、市工商联政策联络员、商协会政策宣传员、企业政策信息员,将政府职能部门、工商联、商协会和企业联系起来,精准推送惠企政策,打通政策入企落地“最后一公里”,发挥政策“黄金效应”。在发挥市相关单位联系和服务民营企业的基础上,通过中山市智慧工商联云平台建立政策信息共享平台,实现信息共享、工作协同,及时收集商协会、企业反映的问题和困难,反馈部门的意见和支持政策。
      3.议事决策机制不健全,党组领导作用发挥不充分
     (6)针对“党组议事机制有待完善”问题
      一是增强党组工作责任感。通过党组会议“第一议题”学习、党组理论学习中心组学习、机关干部学习会议等,认真学习贯彻《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》等,进一步提高思想认识,树立大局观念,提高责任担当意识,始终坚持以《中国共产党党组工作条例》为党组工作的基本遵循,切实履行工作职责,充分发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用。
      二是完善工作机制。修订完善《市工商联党组议事规则(修订版)》,进一步明确党组职责,规范党组议事范围,细化“三重一大”事项的内容。严谨议事程序,明确决议事项督办要求,切实提高党组工作制度化、规范化、程序化水平,杜绝再次出现以工作会议代替党组会议决定重要事项的情况。
      三是严格党组议题收集工作。严格执行“三重一大”制度,班子成员之间、分管领导和业务科室之间在会前对议题进行充分沟通、充分酝酿、充分讨论。党组主要负责人严格对照党组议事内容目录清单对议题进行审核把关,形成党组会议议题。在党组会上不讨论没有纳入议题的其他工作事项,提高党组议事决策效率。
      四是加强对党组会议运行程序的监督。对涉及“三重一大”事项的重要会议、重要决定、重要部署,事先向市相关单位报告与沟通,邀请派员对党组会议全过程进行监督,并及时通报党组会议纪要,确保党组会议运行合规有序、严谨规范,杜绝再次出现党组议题多次讨论、议而不决现象。
      五是压实决议执行责任。分管领导主动认领党组决议事项,压实责任人,加强督查督办,落实责任追究。各科室(中心)对自身提交议题的决议主动认领,认真落实;对党组交办的决议事项不折不扣落到实处,并主动向办公室反馈办理落实情况。办公室统筹监督指导,跟进各科室(中心)对党组决议的执行情况,并进行评估,及时向党组反馈。对各科室负责人不同程度上存在工作推诿的情况,由分管领导对各科室负责人进行提醒谈话,提高认识,增强担当意识。
     (7)针对“党组分工不合理,班子合力不够”问题
      一是加强沟通,凝聚共识。党组负责人与各党组成员开展提醒谈话,咬耳扯袖,凝聚共识。明确党组主要负责人在党组的主导定位,负责全面工作。党组成员之间加强沟通,明确各自分工定位,做到相互配合、相互支持,形成合力;经常主动地互相沟通各自分管工作的开展情况以及下一步工作安排,虚心听取意见、建议,分工不分家。
      二是深刻反思,明确分工。党组对有的党组成员曾经长时间未有分管具体科室的问题开展“回头看”,深刻剖析原因,明确党组分工安排要根据党组成员的调整在一个月内完成分工调整安排。该问题已按要求完成整改。
    (二)党的思想建设方面
      4. 民主生活会“走过场”,政治敏锐性不足
    (8)针对“民主生活会不严不实,材料准备马虎”问题
      一是加强学习,提高认识。党组成员通过认真学习《中国共产党章程》、民主生活会有关文件精神,开好对照党章党规找差距专题会议,切实提高思想认识,深刻理解严格执行党员领导干部民主生活会制度的重要意义,进一步深化召开民主生活会、开展批评与自我批评对解决党内自身问题、推进党的事业重要性的认识,打牢开好专题民主生活会的思想基础。
      二是高质量开好“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会。根据市相关单位工作部署,2019年度民主生活会、巡察整改专题民主生活会和林春红严重违纪违法案件专题民主生活会与“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会一并召开。党组负责人切实履行第一责任人职责,主持起草党组检视剖析材料,督促党组成员对照检视、谈心谈话,审阅党组成员检视剖析材料;认真组织开好专题民主生活会,发挥把关作用,确保聚焦主题,不跑偏、不散光。党组及党组成员认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,打牢开好专题民主生活会的思想基础。深入开展谈心谈话,做到“四必谈”,共谈话17人次,并做好谈话记录,营造开好民主生活会的良好氛围。严格对照民主生活会要求找准找实突出问题,撰写检视剖析材料,并按规定说明个人有关事项,明确努力方向和改进措施,3名党组成员共查摆出21个方面的问题,制定13项整改措施。党组成员之间按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,严肃认真开展批评和自我批评,提出18条批评意见,达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。
      三是抓好民主生活会查摆问题整改落实。认真梳理近几年民主生活会查摆问题整改落实情况,除“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会查摆出来的问题清单中涉及的巡察整改工作仍在推进中,其他问题已按要求进行整改,取得阶段性或明显成效,并将长期坚持。
四是认真对待民主生活会材料准备工作。党组负责人对查摆出来存在民主生活会材料准备马虎应对问题的相关领导进行谈话,指出问题的严肃性,要求立行立改,增强政治敏感性;要求党组成员引以为戒,严格落实民主生活会有关要求,坚决杜绝此类事情的发生。该问题已按要求整改完毕。
五是重点加强党风廉政建设。组织机关全体开展廉政专题教育,层层签订党风廉政建设责任书。切实巩固拓展落实中央八项规定精神,做好节日期间纠治“四风”工作,营造风清气正的过节氛围。认真总结党风廉政建设和反腐败工作,并谋划好年度工作计划,形成工作台账,层层分解、压实责任,推进工作落实。
      5. 理论学习不深不透
      (9)针对“‘第一议题’制度落实不到位”问题
      一是加强制度建设。制定《市工商联党组“第一议题”学习制度》,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实推进学习教育常态化、制度化。2020年以来,已有7次党组会议按要求开展“第一议题”学习。党组负责人充分履行好第一责任人职责,党组成员主动学习意识有了明显提升,会前能先学一步,做好学习专题的发言准备,认真撰写学习笔记和心得体会,做到理论学习与研究工作相结合,理论学习成效明显。
      二是推动理论与实践相统一。党组围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育、市委“关于开展重振虎威十大行动深调研工作”,扎实开展大学习、深调研、真落实活动。班子成员共撰写《<广东省企业和企业经营者权益保护条例>实施情况调研》等调研报告4篇,学习和工作紧密结合,反映了主题教育的成效。
      三是对党组成员个人述职述廉报告学用不结合问题开展了自查。党组负责人向出现该问题的相关党组成员指出问题的严重性,要求切实提高政治站位,增强政治敏锐性;立行立改,举一反三,引以为戒,坚决杜绝此类问题的发生。该问题已按要求整改完毕。
     (10)针对“党组中心组学习不认真”问题
      一是精心组织专题学习。印发《市工商联党组理论学习中心组2019年度学习计划》,进一步推动党组理论学习中心组学习制度化、规范化,增强学习的吸引力、针对性和实效性。2019年以来共召开学习会议9次,班子成员均能认真撰写学习心得,做好学习笔记。
      二是积极拓展学习面。党组理论学习中心组严格对照年初制定的学习计划开展学习,根据中心工作及工作实际适当增加学习专题。党组成员积极参加学习讲坛、读书会、报告会等形式的学习活动,带头参与“学习强国”和“省干部培训网络学院”等线上平台的学习。
      三是做好学习笔记本领取及归档工作。党组理论学习中心组秘书按要求领取上级宣传部门印制的党委(党组)理论学习中心组学习笔记本,派发给中心组成员做好个人学习笔记;并已将2019年班子集中学习笔记本及班子成员个人学习笔记本归档。
    (11)针对“调研成果转化不充分”问题
      一是调研所提意见得到推进转化。2017年形成的《关于进一步重视企业家精神推动实体经济创新发展的调研报告》中提出的每年举办1次中山企业家大会、建立保护企业家权益联系协调机制等建议,得到上级相关部门的重视,采取实际措施予以推进转化。2017年、2019年先后以市总商会名义举办两届非公有制经济凤凰奖评选表彰活动,弘扬企业家精神,表彰实体经济领域优秀企业家,努力营造适宜青年创业创新的社会环境。从2020年起,我市将每年11月1日设为全市“企业家日”,隆重表彰一批对我市经济社会发展作出突出贡献的企业家,让关注、重视、理解、尊重企业家成为社会新风尚。认真贯彻落实《广东省企业和企业经营者权益保护条例》,2019年4月挂牌成立中山市总商会人民调解委员会。同时,我会与市相关单位加强合作,建立工作协调长效机制,定期或不定期召开联席会议,联席会议办公室设在市民营企业服务中心,切实指导企业防范风险,稳定劳动关系,维护企业和企业经营者合法权益,构建亲清新型政商关系,营造良好的法治环境和营商环境。此外,2018—2020年提交的《打造优良营商环境 促进实体经济创新发展》《关于支持我市中小微企业复工复产和稳定发展的报告》等7份调研报告均也得到上级相关部门的肯定,得到社会各界的关注,得到各职能部门的支持,暖企稳企安商,共同促进我市非公有制经济“两个健康”发展。
      二是积极探索调研成果转化方式及转化实效。积极配合上级相关部门开展企业家权益保护专项治理行动,通过发通知、走访、问卷调查、电话访问等方式收集资料,向市相关单位上报信访件3件,并跟踪督办。与市相关单位联合举办“工商联界别政协委员座谈会”,主要围绕非公有制经济发展遇到的难点、痛点、堵点等问题建言献策,通过提交政协提案建议,发出非公有制经济领域“好声音”。
      三是加强对调研成果的宣传。通过活动、网站、公众号、工作简报、微信群、电话通知等形式,主动向调研对象反馈信息,公开调研发现的问题整改落实情况、调研工作动态信息、调研成果转化情况等,2019年5月以来,在网站、微信公众号发布相关信息共29条,确保调研工作出成果、解难题、有实效。
      6. 关于“意识形态工作不扎实”的问题
    (12)针对“意识形态工作责任制落实不到位”的问题
      一是严格落实意识形态工作责任制。党组及成员认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述,专题研究部署意识形态工作,制定党组意识形态工作责任制方案,进一步加强和改进意识形态工作,坚持正确舆论导向,守好主阵地、汇聚正能量。
      二是加强意识形态阵地建设和管理。规范党组对市工商联网站、微信公众号,以及《中山日报》“商会”专版的审核、发布程序,深入开展正面宣传。进一步加强对镇区工商联、团体会员组织举办的各类论坛、讲座、研讨会等阵地的管理,增加相应的安全风险处置机制,加强指导检查,堵塞风险漏洞。
      三是加大宣传贯彻主流思想力度。开展非公有制经济人士凤凰奖评选表彰活动,弘扬企业家精神。举办全市非公有制经济人士专题学习研讨会,及时传达学习中央经济工作会议、文件精神。制定每月宣传工作计划及每周宣传工作内容,重点在市工商联网站、微信公众号、《中山日报》“商会”专版等宣传平台,加强对企业家精神的宣传,以及对中央、省、市重要经济工作会议、文件精神的学习宣传贯彻。
    (13)针对“工商联官方网站、微信公众号管理不到位”问题
      一是加强业务能力培训。举办“2019年网络文化传播培训班”,组织全市各镇区工商联(商会)、异地商会、行业商协会秘书长、干事150多人参加。培训班开设“从国际热点谈中国梦”“习近平新时代中国特色社会主义思想”等课程,进一步提高商协会宣传人员的网络文化传播能力和水平。
      二是加强对网站、微信公众号管理。制定了《市工商联网站管理制度》《市工商联微信公众号管理制度》《市工商联微信公众号应急预案》。分管领导每月初对网站、微信公众号内容更新情况进行督促检查,及时处理异常情况。对网站不能打开的栏目已联系网站管理机构进行技术处理,及时更新网站栏目设置,为会员企业提供更好的线上服务。精心挑选、及时动态更新微信公众号内容,增强可读性,微信公众号关注人数和点击量显著提升。
     (三)党的组织建设方面
       7. 党建主业意识不强
      (14)针对“党建与业务工作未能‘同频共振’”问题
      一是制定责任清单。党组认真贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,研究制定党组、党组书记、党组其他成员抓贯彻落实的三个责任清单,进一步明确党组应当坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核,党组书记认真履行抓党建第一责任人职责,党组其他成员按照“一岗双责”要求抓好职责范围内的党建工作。
      二是做好党建工作总结和计划。党组认真总结市工商联2019年机关党建工作,明确2020年重点在围绕加强党的政治建设、优化党建工作方式方法、加强党员教育管理、完善制度规范等四方面加强机关党建工作。
      三是将党建工作作为党组会议重要议题。党组会议先后研究党支部换届工作,确定支委会人选候选人,夯实党建工作基础;研究部署2020年机关党建工作,要求党支部做好2020年工作计划,谋划好“三会一课”,研究设立退休老干党小组,做好对老党员关心和学习工作;研究做好党报党刊征订工作,为党员干部及时学习党的路线、方针、政策提供保障。
      四是坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。2020年疫情期间,切实发挥党组领导作用和党支部战斗堡垒作用,党组、党支部认真学习贯彻习近平总书记关于疫情防控重要讲话和重要指示批示精神,以及党中央决策部署,领会精神实质,带领广大党员、干部统一思想认识,让党旗在防控疫情斗争和复工复产第一线高高飘扬。成立了机关党员防疫志愿队,先后抽调了共产党员、干部8人次参加东升镇复工复产指导组、城轨中山站抗疫志愿岗、中山驻广州转运专班等的工作。通过召开座谈会、深入企业走访调研等形式收集企业困难,先后围绕出台惠企政策、中小微企业复工复产等专题完成了《关于建议出台措施帮扶企业疫后复产的报告》等4份调研报告,得到市相关单位的大力支持,有效缓解了企业在疫情防控和复工复产中遇到的困难。
    (15)针对“‘三会一课’制度落实不严”问题
      一是统一思想,提高认识。党支部认真学习“三会一课”制度的有关文件精神,充分认识提高“三会一课”质量是增强党支部凝聚力、吸引力和战斗力的重要保证。党支部书记作为第一责任人,明确党支部委员分工,努力形成党支部抓落实,委员齐抓共管的局面。
      二是进一步结合主题,丰富形式、内容,提高“三会一课”质量。制定完善党支部2020年度“三会一课”计划,确保时间、人员、内容和效果四到位。一年两次检查“三会一课”制度落实情况,及时查漏补缺,做好总结。党支部先后对标对表开好“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会和“抗疫先锋”主题党会,查找与“不忘初心、牢记使命”要求存在的差距和不足,发扬自我革命精神,以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气,抓好剖析检视问题的整改落实,切实发挥党支部战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。通过不断改进,2018年3月—2020年5月,共召开支委会26次,支部党员大会23次,党课9次,领导班子成员及处级党员干部均按要求参加双重组织生活,讲好专题党课。
      三是加强组织学习。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党支部学习“第一议题”,2020年起,每季度组织全体在职党员开展专题学习。同时利用好“学习强国”“省干部培训网络学院”等线上平台,学习党的方针政策、时事政治、经济管理、科学文化知识等,不断提高党员的政治觉悟和工作水平,适应新形势,更好地完成各项工作任务。
    (16)针对“党组织设置不合理”问题
      一是加强党支部建设。高标准严要求完成党支部换届工作,选优配强支部班子,明确责任分工,开创支部工作新局面。
      二是全面落实机关党建工作职责。党组及党支部认真学习《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等,制定《市工商联党组2020年度机关党建工作要点》,推进党支部标准化、规范化建设。
三是完善党支部内部设置。加强对退休党员的关心,研究设立退休干部党小组,由在职党员协助开展工作。每月老干部活动日时,由党支部负责送学上门。
    (17)针对“非公党建职能有待加强”问题
      一是加强认识,配合开展好工作。党组加强对非公有制经济党建工作重要性的认识,把此项工作纳入党组重要议事日程。配合市相关单位开展非公有制企业党建摸排和组织建设“双同步”工作,督导有关镇区的“双同步”工作,落实党对非公有制经济的政治领导,加强非公有制企业党组织政治建设。
      二是推进非公党建工作。按照中央、省关于促进工商联所属商会改革和发展文件精神,按步骤、按要求推进非公党建工作。结合“不忘初心、牢记使命”教育期间开展的“重点整治软弱涣散基层商协会党组织”专项整治工作,重点扩大非公党建工作覆盖面,探索区域党建、支部共建等模式,以党建引领工作创新开展。
      三是加大非公党建宣传力度。利用微信公众号、网站宣传商协会、非公有制企业党支部的先进典型,引导、促进非公党建工作。2020年,大力宣传各镇区工商联、商协会党支部积极参与疫情防控工作情况,引导、发动会员企业踊跃捐款捐物,积极复工复产。
    8. 干部人事管理不规范
    (18)针对“干部缺乏交流轮岗,存在超长期借调现象”问题
      一是全面开展排查。党组对巡察反馈提出的问题进行逐项分析、全面排查,重点对7名机关干部任职情况及市民营企业服务中心干部借调情况进行了全面排查。
      二是党组把干部选拔任用和管理作为严肃的政治工作。严格贯彻党管干部原则,严格落实《市工商联机关干部轮岗交流制度》,加强干部人事管理工作制度化、规范化。实施干部轮岗工作,确定实施轮岗频次和人员范围,重点调整同一科室或同一岗位任职超10年的干部,完成了3名中层干部的内部轮岗,使干部轮岗工作朝着科学化、合理化方向发展。
      三是认真整改超长期借调问题。经与市相关单位沟通协调,原借调同志已结束借调返回原部门,并根据“三定”方案明确该同志的岗位职责分工。今后,党组将严格按照有关干部管理工作要求做好干部人事管理工作。该问题已按要求整改完毕。
      四是积极创造条件开展交流。党组已争取上级相关部门支持,适时安排长期缺乏交流的干部进行交流,或参与市相关单位组织的调研、活动、跟班学习等工作,提升工作效能。
    (19)针对“民营企业服务中心作用发挥不充分”问题
       一是明确服务中心人员职责,中心工作运转有序。制定《中山市民营企业服务中心干部工作分工安排》,明确4名干部的责任分工。服务中心根据工作职能制定年度工作计划,并逐项细化落实,责任到人,在工作周例会上汇报每周工作完成情况及下周工作计划。服务中心2019年共召开全体干部工作学习会议19次,积极参加市工商联组织的“不忘初心、牢记使命”主题教育系列学习,其中集中学习:分管领导学习20次,其他党员学习12次;自学:分管领导自学14次,其他人员自学12次。服务中心干部的工作能力和自身素质得到提升,工作信心和责任担当意识得到加强,2019年制定的各项工作指标均已超额完成。
      二是开展法律服务,保护企业和企业家合法权益。通过开展形式多样的法律服务活动,宣传贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,尤其是习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神、在民营企业座谈会上的重要讲话精神等,贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规,坚定民营企业家听党话、感党恩、跟党走的决心,协助民营企业应领尽领政策红利,并运用法治思维和法治方式解决民营企业发展中遇到的难题,使广大民营企业家、企业员工学法、知法、懂法、守法,依法经营,以法兴企。2019年,举办各类法律服务主题的讲座、研讨、论坛、培训、法治体检等14场,发放学习资料1000多本,累计发动近100家商协会2000人次参加,5.5万余人参与网络视频直播。内容包括优化营商环境、劳动关系、仲裁、知识产权、环保、安全、暖企惠企政策等。结合分片联系工作制度、疫情防控和复工复产工作,开展“送法服务在前、法律护航在先”企业走访活动,走访商协会、企业18家,向企业家送出《劳动用工100问》《广东省企业和企业经营者权益保护条例》《广东省非公有制企业投诉工作受理办法》等书籍150多本。2019年至今,在工商联网站发布政策法律相关信息75条。
      三是加强多方协作,作用发挥成效显著。服务中心创新服务方式、畅通服务渠道,与市相关单位建立工作协调长效机制,定期或不定期召开联席会议,研讨具体工作安排。联席会议办公室设在市民营企业服务中心,切实指导非公有制企业防范风险,稳定劳动关系,构建亲清新型政商关系,营造良好的法治环境和营商环境。2020年已召开4次联席会议,商讨法治宣传和投诉处理工作,利用中山市智慧工商联云平台开展线上法治宣传工作,启动 “法治湾区 中山律说”公益普法活动,制定了《中山市民营企业服务中心投诉受理工作办法》,对接好“广东省保护非公有制企业合法权益粤商通智慧平台”,处理民营企业诉求案件9宗。
    (20)针对“干部人事档案管理不规范、不严格”问题
      一是建章立制,规范干部人事档案管理工作。对照上级相关部门有关工作要求,制定了《市工商联干部人事档案管理工作制度》,明确档案登记审核工作要求,规范操作流程,规避风险。对干部进出均严格开展档案审核工作,资料齐备方进行调动。对现有人事档案按要求编写类号和顺序号,已完成11本人事档案类号和顺序号的编写并将有关散件归档,补充完善缺失档案材料,确保档案材料收集、传递和日常传阅、装订等工作有章可循、有据可依、有迹可查。
      二是全面开展干部人事档案审核工作。组织对科级以下干部人事档案进行认真审核,重点对档案中的“三龄两历一身份”进行审核,注重审核档案材料是否涂改造假,干部信息是否真实准确,重要原始材料是否完整规范。已完成机关科级及以下干部和市民营企业服务中心干部的人事档案的初审,发现存在材料不齐全、不规范等问题。对个别同志档案缺少聘用制干部续聘材料、个别同志毕业证书存疑等问题按照干部人事档案专项审核工作要求进行审查,对审核发现的问题进行了汇总分析和调查核实,并依照上级相关部门有关规定进行了组织认定和材料补正归档,同时对相关责任人进行提醒谈话。
      9. 制度约束机制不健全
    (21)针对“资料文件归档制度不完善”问题
      一是开展培训,提高业务水平。根据市相关单位推荐,委托第三方对机关全体干部开展档案资料收集、管理、归档等培训,提高机关档案资料管理规范化水平。
      二是完善资料文件归档制度。研究制定《中山市工商联(总商会)内部会议文件材料归档制度》,明确党组会、主席会长会议、工作会、民主生活会、中心组学习、组织生活等重要会议记录或材料的管理人员及归档程序。
      三是设立主席会长会议记录本。由业务科室安排专人记录,形成会议纪要,并做好会议材料的归档工作。
      四是明确市工商联档案资料管理责任人。聘请专业档案公司,每年按照《市工商联档案室安全管理制度》要求,做好单位文件材料的收集、立卷归档工作。
    (22)针对“制度建设不够完善,内部管理松散”问题
      一是制定和完善各类规章制度。对照各部门最新文件精神,一般在一个月内对机关现有制度进行修订、更新。党组牵头对机关现有制度、财务内控管理制度进行梳理,2019年至今,制定或完善了涉及党务、意识形态、纪检、人事、内控、财务、出国境、档案、请休假等各类规章制度33份,其中巡察以来,制定或修订24份。修订完善了《市工商联党组议事规则(修订版)》,制定或完善了出国境管理文件3份,财务管理文件10份,内控制度配套文件7份。编印了《中山市工商业联合会制度汇编》《中山市工商业联合会内部控制手册》《中山市工商业联合会科室廉政风险点分析及防控措施汇编》,组织机关全体专题学习机关内部制度,党组主要负责人及领导干部以上率下,带头执行遵守规章制度,进一步强化制度意识和规矩意识,提高制度执行力。
      二是加强机关内部管理。每月不定期组织开展考勤工作,机关干部因私因公离开中山的至少提前一天履行报备、请假手续,警示机关干部在工作中始终保持兢兢业业、踏实肯干的精神状态,杜绝迟到、早退及工作松驰的情况。规范工会财务工作,每年定期开展审计。规范因私、因公出国(境)工作,加强证照管理。分管领导对工会财务、出国(境)证照管理等工作履职不到位的个别同志开展提醒谈话,咬耳扯袖,进一步规范岗位履职管理,严肃岗位工作纪律。
      三是加强对干部“八小时以外”的监督管理。按照《中山市工商联党员领导干部“八小时以外”监督管理制度》,重点监督党员领导干部的社交圈、生活圈、休闲圈,规范和约束党员领导干部“八小时以外”言行,促进党员领导干部廉洁自律。
    (四)党的纪律作风方面
     10. 关于“工作作风不扎实,‘四风’整治不彻底”的问题
    (23)针对“对商协会和非公有制企业联系指导不足,领导下基层主题不明确、调研不深入”问题
      一是转变工作作风,深入联系指导商协会和非公有制企业。党组主要负责人带头改变工作作风,把服务基层作为领导下基层的出发点和落脚点。班子成员严格按照《中山市工商联联系基层组织和非公有制经济代表人士制度(试行)》量化要求,带着问题、带着课题分片开展走访联系,指导商协会开展好服务工作,切实为非公有制企业排忧解难,发挥好桥梁纽带和经济助手作用,杜绝出现走马观花、个人联络感情式、没有目的的走访。2019年以来,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、“重振虎威十大行动”深调研工作、疫情防控和复工复产工作等,深入基层、深入企业、深入非公有制经济人士中,广泛开展调查研究,形成《粤港澳大湾区民营经济发展状况综合调研报告》《关于加强民营企业家队伍建设的研究》等14份调研报告,切实服务我市非公有制经济“两个健康”,着力推动中山重振虎威。被上级相关部门评为“2019年度民营企业调查点工作示范单位”,其中2份调研报告分别被上级相关部门评为2019年度优秀调研成果一等奖、二等奖。
      二是加强对非公有制经济人士理想信念教育开展情况的指导、督导。党组成员结合到镇区、企业开展“不忘初心、牢记使命”主题教育调查研究,通过召开座谈会,走访商协会、会员企业等,对理想信念教育开展情况进行实地指导、督导。分管领导在非公有制经济人士“不忘初心、牢记使命”主题教育暨商协会会长、专干培训班上作专题学习讲座。2019年,精心挑选各商协会报送的信息40篇,形成4期《理想信念教育活动简报》,引导广大非公有制经济人士增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉。
      三是做好对企业反映问题的回应反馈。积极配合上级相关部门收集新冠肺炎疫情对企业走出去的影响、企业融资需求、企业复工存在的困难等,形成《关于支持我市中小微企业复工复产和稳定发展的报告》等4份调研报告,切实反映企业存在的困难。竭力整合政府和社会资源帮助个别企业解决防护物质采购问题,协助个别企业解决在中山的配套供应商复工复产问题,协助个别企业解决饲料进口清关问题等,最大限度降低疫情对企业生产经营造成的影响。当前,我会积极了解疫情全球化情况下,对中山产业尤其是进出口产业链低端的中小微企业的影响,引导会员企业提前谋划布局国际国内两个市场,加快科技创新、转型升级,迎合消费市场新变化、新需求,抢先占领疫后市场。配合市相关单位,搭建维权渠道,建立我会网站投诉维权平台。根据各商协会报送数据,协调处理政企纠纷1宗,民商事纠纷31宗,劳动争议47宗,切实保护民营企业家合法权益,维护社会和谐稳定。
    (24)针对“厉行节约意识不强,公务接待、公务出行不规范”问题
      一是立行立改,全面排查。在巡察期间立行立改的基础上,全面梳理违规接待、公务出行超标准乘坐交通工具、因公出访补助未按汇率折算领取等违反财经纪律情况。党组负责人对相关人员进行了提醒谈话,要求进一步提高财经纪律意识,严格把好财务审核关,杜绝再次出现类似问题。有关违规开支费用已退回财政专户,该问题已按要求整改完毕。
      二是加强学习,严肃纪律。组织机关干部认真学习、严格落实中央八项规定精神及《党政机关厉行节约反对浪费条例》《中山市党政机关国内公务接待管理实施意见》等有关规定,树立厉行节约意识,严格控制公务活动中的开支范围和标准,严格支出报销审核把关,不得报销任何超范围、超标准以及与公务活动无关的费用。制定了《市工商联党组关于进一步规范财务管理 严肃财经纪律的意见》,进一步强化预算约束,规范预算执行;强化收入管理,规范收缴行为;强化支出管理,提高资金使用效益;强化稽核管理,严格内部控制;强化督促检查,严格责任追究。
     11. 党风廉政建设有待加强
    (25)针对“党组落实‘主体责任’有偏差”问题
      一是建立责任清单,开展风险排查。落实《市工商联党组党风廉政建设主体责任清单》《市工商联党组成员党风廉政建设“一岗双责”责任清单》,提高全面从严治党的思想认识,切实履行“一岗双责”,用好监督执纪“四种形态”,坚持抓小抓早堵源头,每半年对党组及党组成员落实党风廉政建设责任制情况开展监督检查。
      二是专题研究党风廉政建设工作。党组会议专题研究通过《市工商联2019年党风廉政建设和反腐败工作总结及2020年工作计划》《市工商联党组2020年度风廉政建设和反腐败工作要点》。2019年制定的17项工作任务均按要求完成,取得明显成效。2020年工作分解为30项具体工作任务,明确责任人、责任科室和完成时限。
      三是加强沟通,推动责任落实。党组负责人多次与市相关单位沟通党风廉政建设工作,及时解决党风廉政建设中的重点、难点问题,推动责任落实。
      四是建立干部廉政档案。组织机关公务员、事业编制人员填写《干部廉政档案登记表》备案存档,进一步强化干部纪律规矩意识,做实做细日常监督。
    (26)针对“廉政风险排查不认真,存在廉政风险”问题
      一是加强监督管理。党组加大对重点岗位监督管理,党组成员带头严格落实“一岗双责”。党组书记与驻会领导,驻会领导与各科室(中心)负责人互相签订了《2020年市工商联党风廉政建设责任书》,深入贯彻全面从严治党要求,层层分解、压实党风廉政建设“两个责任”,落实“一岗双责”,确保党风廉政建设各项工作任务落到实处。
      二是深入开展廉政风险点排查工作。党组牵头,由会领导带领分管科室(中心)深入开展廉政风险点排查工作,根据排查情况全面修订完善《中山市工商业联合会科室廉政风险点分析及防控措施汇编》,共计有13个廉政风险点,16项防控措施;为《中山市工商业联合会内部控制手册》配套了7项制度。
      三是严肃开展谈心谈话工作。党组根据各科室岗位风险点及防控措施研究制定谈心谈话工作年度计划并按要求落实。印制了《中山市工商联党组一把手党内谈话记录本》《中山市工商联提醒谈话记录本》发党组书记、驻会领导、各科室(中心)负责人,规范开展党内谈话工作,进一步营造认真履职、严守纪律工作氛围。整改以来,会领导开展提醒谈话11人次,其中党组一把手提醒谈话7人次;咬耳扯袖9人次,红脸出汗2人次;涉及工作纪律11人次、廉政纪律2人次。
      四是及时调整廉政风险点岗位分工。根据机关中层干部轮岗工作安排,由分管领导牵头对相关科室工作人员的分工进行调整,减少廉政风险。市工商联出纳工作和人事工资核算工作已进行了分离,分别由2名同志负责,有关商协会的财务工作已移交该会秘书处。
    (27)针对“推动构建亲清新型政商关系举措不力”问题
      一是主动作为,靠前服务。党组及成员认真学习领会习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,严格执行省、市关于构建亲清新型政商关系有关文件精神,研究制定市工商联构建亲清新型政商关系的相关工作细则,切实做到主动引导、靠前服务、交往有益、于公有益。疫情期间,党组成员分别带队走访企业,走访商协会,了解企业疫情防控和复工复产情况,通过召开座谈会、问卷调查等形式收集企业生产经营中的难点、痛点,先后联合市相关单位形成《新型冠状病毒肺炎疫情防控期间中山市民营企业复工复产情况调研报告》等4份调研报告,在市相关单位的大力支持下,企业反映的问题得到明显改善,有力促进了我市民营企业加快复工复产。
      二是积极搭建多元化政商沟通平台。邀请、组织非公有制企业家参加各类座谈会、有关经济工作会议和情况通报会,听取非公有制企业意见和诉求,研究解决企业发展中的困难和问题,加强政商交流,提升知情明政能力。配合市相关部门,在涉及企业及其经营者重大利益的法律法规和政策措施出台前,邀请有关企业代表听取意见。
      三是加强廉政警示教育。坚持警钟长鸣,结合林春红严重违纪违法案件深入开展廉政警示教育,以案促改,进一步强化党员领导干部规矩意识和敬畏意识,建立良好的亲清新型政商关系。研究制定《市工商联机关干部参加活动有关规定(试行)》,进一步严肃规范党组成员及机关工作人员参加商会和企业活动的工作程序和纪律要求等。
      12. 配合巡察工作和自查整改不够重视
    (28)针对“配合巡察态度不够端正”问题
      一是立行立改,深刻反思。党组对迟交资料问题立行立改,对问题产生原因进行深刻反思,对相关责任人通过谈心谈话方式进行批评教育,并及时调整巡察工作联络员。
      二是加强学习,提高政治站位。组织机关干部职工认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述,提高政治站位,强化工作责任心,举一反三,严格执行各项交办工作时间节点要求。
      三是对标对表,扎实开展巡察整改。巡察反馈会议后,党组认真对标对表巡察组反馈意见,迅速布置巡察整改工作,在报送巡察反馈意见整改方案、进展情况报告的过程中,努力按照巡察办反馈的意见进行认真修改,扎实做好巡察“后半篇文章”。
    (29)针对“对照巡察整改不到位”问题
      一是全面自查,认真整改。党组严格落实全面从严治党主体责任,对照市委前五轮巡察发现的共性问题,深刻开展自查,在党的建设、思想建设、党风廉政建设和反腐败斗争三个方面排查出“对政治理论学习重要性认识不深”“党组理论学习中心组制度化、规范化有差距”“没有将党风廉政建设和反腐败工作与各项业务工作同部署、同落实、同检查、同考核”等10个共性问题。上述问题,已结合市委第五轮巡察整改,以及省委巡视整改、“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作狠抓整改。目前,以上问题的整改工作均已取得阶段性成效,并将长期坚持。
      二是压实责任分工。党组对照各科室(中心)职能分工,将巡察整改任务分解到各科室(中心)分工负责,由分管领导带领,层层传导压力,高标准严要求,全面提升巡察整改工作实效。
      13. 财务管理有待加强
    (30)针对“市工商联、市总商会财务界限不清,存在将相关费用转嫁到市总商会,发放津补贴不规范”问题
      一是全面规范和加强机关财务管理。党组认真学习市工商联、市总商会的有关财务管理制度,明确市工商联、市总商会财务界限,加强内部审计。明确市工商联经费开支要严格按照上级相关制度执行,不准以任何名义、任何借口、任何方式在市总商会转嫁费用及违规发放补贴。党组从严格内部控制、强化督促检查、严格责任追究等方面进一步规范财务管理,严肃财经纪律,形成监督、预警、问责机制。
      二是规范市工商联、市总商会财务界限。党组认真梳理巡察反馈的相关费用转嫁到市总商会的具体情况。对有关费用在市总商会列支原因、开支明细、使用情况等向市相关单位进行了详细说明。党组对该问题进行深刻反思,向市相关单位了解、汇报有关情况,专题研究处理意见。同时,党组负责人牵头组织各科室(中心)及财务人员对该项问题进行全面排查,举一反三,坚持边查边改,对排查发现的转嫁费用情况均已立行立改。党组负责人对相关责任、经办人员开展了批评教育,要求严格遵守财经纪律和财务制度,杜绝再次出现类似问题。
      三是规范发放津补贴工作。党组认真学习贯彻我市关于规范津补贴的各项政策。党组针对巡察反馈的发放津补贴不规范问题提出处理意见,并及时按要求进行了处理,完成了整改工作。分管领导组织相关科室对发放津补贴不规范问题再次进行全面自查,认真梳理。经排查,不存在类似问题。
     (31)针对“培训费用虚高,结算不合理”问题
      一是认真排查,严肃对待。针对巡察反馈的培训费用虚高,结算不合理问题,由党组负责人牵头,责任领导带领相关责任科室认真排查,对培训班组织、结算开支等情况向市相关单位进行了详细说明。党组深刻反思问题产生的原因,向市相关单位了解、汇报有关情况,专题研究处理意见。党组负责人、责任领导分别与相关责任人进行提醒谈话,要求加强对有关干部教育培训工作文件精神的学习,严肃财经纪律,增强责任意识。
      二是加强学习,提高认识。通过党组专题学习、科室组织学习、个人自学等方式,党员干部认真学习有关干部教育培训工作文件精神,尤其是相关财经纪律和政策法规、法律的学习。同时,党组加强对预算申报工作特别是培训经费预算工作的指导,进一步强化机关干部尤其是财务人员的责任意识,提高业务素质,严格执行相关工作制度。
      三是加强对培训经费执行情况的监督检查。严肃财经纪律,严格按照项目标准、流程审核结算培训费用,进一步提高机关工作人员组织培训班的节俭意识和服务能力。强化源头控制,提前预警,对存在的问题及时纠正,杜绝再次出现培训费用虚高,结算不合理现象。整合各方培训资源,充分利用中山市智慧工商联云平台开展线上培训,严格按照市相关单位要求,按流程开展培训工作,进一步优化培训时间,控制培训成本。
      四是全面排查,举一反三,立行立改。责任领导牵头组织各科室(中心)及财务人员对该项问题再次进行全面排查。经排查,暂未发现其他此类问题。
      三、对照前五轮巡察发现共性问题自查整改情况
对照市委前五轮巡察发现的共性问题,市工商联党组严格落实全面从严治党主体责任,深刻开展自查,在党的建设、思想建设、党风廉政建设和反腐败斗争三个方面排查出“对政治理论学习重要性认识不深”“党组理论学习中心组制度化、规范化有差距”“没有将党风廉政建设和反腐败工作与各项业务工作同部署、同落实、同检查、同考核”等10个共性问题。党组将上述共性问题的整改结合市委第五轮巡察整改,与省委巡视整改、“不忘初心、牢记使命”主题教育整改相互贯通,立行立改,强化压力传导,狠抓整改落实。截至目前,上述问题的整改工作均已取得阶段性成效。下一阶段,党组将继续践行“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的要求,力争从根本上防止问题再次发生。
      四、立足长远长效,巩固巡察整改成果,推动工商联工作开创新局面
      目前,经过集中整改,市工商联党组巡察整改落实工作取得了阶段性的成效。同时,我们也清醒认识到,真正要把巡察整改任务全面落实到位,还有大量工作要做,党组将以此次巡察整改为新起点,进一步提高政治站位,健全各项工作机制,完善有力工作举措,强化制度执行力,巩固整改成效,扎实推动工商联事业创新发展,为中山非公有制经济高质量发展、重振虎威作出积极贡献。
    (一)坚持理论武装,落实责任担当。党组切实提高政治站位,将认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及二中、三中、四中全会精神作为首要政治任务,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。自觉对标对表市委巡察整改要求,严格落实全面从严治党主体责任,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持警钟长鸣,坚持预防为主,坚决克服松懈情绪、“过关”思想、“交账”心态,持续强化责任担当,扎实做好巡察“后半篇”文章。
    (二)坚持举一反三,深化整改落实。党组要继续严格对照巡察反馈意见,更加注重预防,举一反三,深入分析问题产生的深层次原因,深入查找体制机制方面可能存在的薄弱环节,不断动态更新完善工作机制和工作举措,从源头堵塞漏洞和风险点。落实整改工作责任制,强化过程监督,对整改结果严格考核,严肃评价,严厉追责问责,坚决防范已解决的问题反弹复发和新的问题抛头露面,以“钉钉子”的精神确保巡察反馈意见条条整改、件件落实。
     (三)坚持标本兼治,巩固整改成效。党组要坚持标本兼治、综合治理,突出重点、整体推进的指导思想,把解决突出问题和建立长效机制相结合,继续巩固和扩大整改工作成效,推动单位内部政治生态不断向上向好。同时,要把巡察整改与落实市委市政府中心工作、促进“两个健康”工作紧密结合,形成制度能严格执行、隐患能及时发现、问题能有效解决的务实作风,充分发挥在非公有制经济人士思想政治工作中的引导作用、在非公有制经济人士参与国家政治生活和社会事务中的重要作用、在政府管理和服务非公有制经济中的助手作用、在行业协会商会改革发展中的促进作用、在构建和谐劳动关系和加强创新社会管理中的协同作用,以实实在在的工作成绩体现和巩固巡察整改成效。
      欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0760-88223808(工作时间);邮政信箱:中山市石岐兴中道1号市政协副楼308室(信封上注明“对中共中山市工商业联合会党组关于巡察整改落实情况的意见建议”);邮政编码:528403;电子邮箱:zssgslbgs@163.com


                                                                                                                         中共中山市工商业联合会党组
                                                                                                                                    2020年8月5日